管理(manage)是社會組織中，為了實現預期的目標，以人為中心進行的協調活動。它包括4個含義：1.管理是為了實現組織未來目標的活動；2.管理的工作本質是協調；3.管理工作存在于組織中；4.管理工作的重點是對人進行管理。管理就是制定，執行，檢查和改進。制定就是制定計劃（或規定、規范、標準、法規等）；執行就是按照計劃去做，即實施；檢查就是將執行的過程或結果與計劃進行對比，總結出經驗，找出差距；改進首先是推廣通過檢查總結出的經驗，將經驗轉變為長效機制或新的規定；再次是針對檢查發現的問題進行糾正，制定糾正、預防措施。

                原始社會：簡單管理活動
         管理的發展   資本主義階段：專業化、科學化、高效化、民主化，滲透社會各個方面領域。
               
主體：管理是由管理者進行的活動（多樣化；個人、集體形式）
                客體：管理需要動員和配置有效資源（人力、物力、財力、組織、機會、時間、信息；有效管理的重要途徑）
                                                                 自然（經濟發展水平、自然資源、氣候、地理）
環境：管理是在一定的環境和條件下進行的  外部   社會（社會文化、制度、法律、政策、心理）
                                 內部（組織內部－組織性質、制度、人員狀況、組織文化）
         含義                                            動態（變化劇烈）
                                              靜態（平穩）
                                          出發點、歸宿
目標：管理是為了實現特定目標    本質：有效實現管理目標的活動
是一切管理的共性
職能：計劃、組織、領導、控制（一切管理活動共有）
                    一方面，有計劃、目標的自覺行為，管理者有目的有意識，主觀作用于客觀；
管理是一種社會實踐活動     另一方面，作用對象被管理者，管理者主觀之于被管理者客觀的活動，具有社會性。
                              一般性【自然屬性】— 與社會生產、公共生活相聯系
                              特殊性【社會屬性】— 與社會生產關系、   資本主義－資本增值、榨取剩余價值、維護其統治
政治經濟制度相聯系   社會主義－為人民利益服務         
兩重性      科學性 —— 知識和行為具有標準規范性和可檢驗性                                        
            藝術性 ——“度”的把握、創造性活動
                            基本構成要素，區別管理與其他活動的重要標志之一
                            管理目標是一個復雜的綜合構成，  共同性（組織和成員共同部分）
目標性                     包括四個方面：  層次結構性（包含不同的領域、單位、部門、成員的分目標）
                                                            時間跨度性（近期、中長期）
                                                            多種價值性（效率、公平、公正、秩序、安全、民主等多種價值并列）
        特性               制定和實施（先進性、可行性；彈性、余地）
                            作用：使管理有明確活動和資源配置的方向；激勵被管理者，增強其責任感；凝聚力量，創造有序和諧環境；為管理者檢測管理績效提供依據。
                            為實現共同目標，基本因素——人；包括物質、非物質資源、特定規則；
                            組織是管理的基礎；管理是組織的機能，必要因素；
組織性             組織目標和管理目標具有同一性；
體現    載體和依托；
                                    重要前提、基本職能；
                                    管理受組織規則和規范制約，需按組織法定程序進行
                            作用：集合資源、形成力量；貫徹組織的目標和管理實施方案；使管理按照有序和規范的途徑運行；
                                  關鍵樞紐、核心要素；
                            卡斯特——惟一不變的事是變革；
                 創新性     1、首先來源于環境條件變化；
                            2、也來源于管理因素、管理方式的變化；（管理因素中最活躍的是－人）
                            3、對管理及其規律認識的變化；
                  法約爾，最早系統分析管理職能 — “五職能說”（計劃、組織、指揮、協調、控制）；“計劃”和“控制”——所有學者共識；
                          定義：預先統籌安排
                  計劃    內容：評估、確定目標、分析測量、方案、選擇、調整
                          五個特點：預先性、預測性、評價性、選擇性、調整性
                          地位：首要職能；起點；首要步驟；橋梁；
                          定義：按照特點原則，通過設計，構建結構，配置資源使之有效運行，實效目標；
                          三個特點：合理性、有序性、規范性；
        職能     組織    地位：前提、載體、必要環節
                         （組織結構——組織特點、原則、設計要求必然落實為～；結構設計和構建是“關鍵性”環節；）
                          動態過程：不是一勞永逸；變革調整；
                          定義：按照目標任務，運用法定權力，主導影響被管理者，使之為實現管理目標貢獻力量積極行動。
                  領導    內容：激勵、溝通、協調、激勵、處罰、示范等；
                          六個特點：合法權力性（基礎）、主導性、決斷性、公正性（必備特性）、協調性（突出特征）、規范性（前提）
                          地位：活的靈魂、關鍵、核心環節；
                          定義：按照目標計劃要求，對組織和社會的運行狀況進行檢查、監督調節。
                  控制    三個特點：標準性（起點、終點）；反饋性（信息反饋、連接點）；發現、分析、解決問題，保證管理按計劃目標進行
                          內容：標準的確定、偏差的測定、問題的分析、對策的制定實施；分階段進行；
                          地位：重要保證作用、連接點、重要鏈條；
                  不同標準    是否剝削壓迫勞動者——剝削階級社會管理、社會主義社會管理
                  不同分類    是否具科學性——科學管理、非科學管理
            不同層次——宏觀、微觀
                              不同環節——目標、過程、結果
                              對待被管理者態度——人本、非人本
                              管理方式——專制式、民主式、自治式
                                                      定義：以公共組織為依托，運用公共權力，為有效實現公共利益進行的管理活動。【書上例子注意】
         類型                公共領域 — 公共管理                    根本目標——公共利益（多元并列性）；（公共產品—非排他性、非競爭性）
                                    五個基本特點    公共性——與其他組織區別的標志；（政府部門—組織依托、行政管理—主要形式）
                                                                                多樣化；重要組織依托；事業單位、公共服務性中介；不具強制性
                                                                      公共權力運作過程——來源－階級社會（統計階級）、我國（全體人民政治權利）
                   基本領域                                                    公共權力【來源、力量憑借；權力意義－行使過程、管理職能－行使方式。特性：資源高度集中、最強大力量；合法性為基礎、權威性；約束性，權威－服從（必要條件）與公共責任、法律、公共道德規范聯系】
                                                                      獨占性——統一性（避免資源重復浪費） 、使效率不佳質量不高；
                                                                      接受公眾監督——對公眾負責、認同、報告工作和通報情況
                              非公共領域 — 企業管理    定義：為實現企業利益進行的管理活動
                                                        四個特點：目標相對單一（標準確定、易操作）；競爭性；經濟理性；權力來源（生產資料所有者）
                  二者聯系：緊密聯系；約束、指導、協助；大力協助、支持；
                      區別：實質；目標；權力來源；組織；特性；監督方式；